以“三個聚焦”不斷提高干部現代化建設能力
李邑飛
干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央就加強和改進干部教育培訓工作提出了一系列新理念新思想新要求，強調要全面提升與推進中國式現代化相適應的政治能力、領導能力、工作能力，為做好新時代干部教育培訓工作指明了前進方向、提供了根本遵循。2024年6月，習近平總書記親臨寧夏考察并發表重要講話，擘畫了建設經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕的美麗新寧夏宏偉藍圖，為我們指明了現代化之路、高質量發展之路、改革開放之路、人民共同富裕之路。把宏偉目標變為美好現實，迫切需要培養造就政治過硬、適應新時代要求、具備領導社會主義現代化建設能力的高素質干部隊伍。自治區黨委從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，一體深學細悟篤行黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平總書記關于干部教育培訓的重要論述、考察寧夏重要講話精神，出臺《全區干部教育培訓規劃（2024—2028年）》，深入推進干部教育培訓體系改革創新，不斷增強教育培訓的時代性、系統性、針對性、有效性，以高質量教育培訓打造高素質干部隊伍，為加快建設美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現代化寧夏篇章提供思想政治保證和能力支撐。
一、聚焦“兩個維護”強化政治培訓，不斷提高適應現代化建設所需的政治能力
習近平總書記指出，在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。干部教育培訓本質上是政治教育、政治培訓。自治區黨委深入實施干部政治能力提升工程，教育引導廣大干部增強思想政治素質，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
一是突出凝心鑄魂抓實理論武裝。思想統一是政治統一、行動統一的基礎。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化時代化的最新成果，是中華文化和中國精神的時代精華。嚴格落實“第一議題”，創新完善黨委（黨組）理論學習中心組學習制度和導學解讀機制，每次自治區黨委常委會會議安排3至5名區直部門、中央駐寧單位、區屬國有企業“一把手”，分領域導學習近平總書記重要論述、解讀黨中央重大決策部署，引領和推動黨的創新理論武裝走深走實。嚴格落實第一主題，鞏固拓展主題教育成果，健全和落實以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，引導干部全面系統學、及時跟進學、聯系實際學、結合職責學，自覺從黨的創新理論中悟規律、明方向、學方法、增智慧，切實提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力。嚴格落實第一主課，發揮黨校（行政學院）、干部學院主陣地作用，實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，健全完善黨的理論教育課程體系，實施精品課程、精彩案例、精美現場“三精工程”，打造用好寧東基地“社會主義是干出來的”、閩寧鎮“干沙灘變金沙灘”、楊嶺村“翻越脫貧路上的六盤山”等現場教學點，讓廣大干部切身體悟偉大思想的實踐偉力。
二是突出政治忠誠深化黨性教育。政治過硬，最根本的是黨性過硬。堅持把黨性教育貫穿教育培訓全過程，突出黨章和黨規黨紀學習教育，深化理想信念、政治忠誠、政治紀律和政治規矩教育，強化民主集中制教育和正確權力觀、政績觀、事業觀教育，加強斗爭精神和斗爭本領養成，不斷提高干部辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。扎實推進鑄牢中華民族共同體意識教育培訓計劃，把習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想、關于宗教工作的重要論述作為集體學習、干部培訓的重要內容，持續開展“牢記習近平總書記囑托、鑄牢中華民族共同體意識”教育，引導干部樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，做到維護黨的集中統一領導態度特別堅決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯“四個特別”。強化黨的宗旨、革命傳統教育，實施紅色基因傳承計劃，完善紅色教育課程體系，深入挖掘紅軍長征、西征在寧夏和陜甘寧邊區鹽池縣等紅色資源，發揮革命舊址、紀念場館等作用，賡續紅色血脈、砥礪初心使命。注重將深入貫徹中央八項規定精神學習教育等有關內容納入干部教育培訓，每年3月23日召開全區領導干部警示教育大會、開展廉政警示教育周活動，引導黨員干部錘煉堅強黨性、提高思想覺悟。
三是突出重點對象加強政治訓練。領導干部是黨和國家事業發展的“關鍵少數”，年輕干部是黨和國家事業發展的希望，必須抓好領導干部這個“重頭”和年輕干部這個“大頭”。深入實施“一把手”政治能力提升計劃，定期舉辦專題培訓班，統籌安排各級黨政“一把手”和領導班子成員系統接受黨的創新理論教育和黨性教育，有計劃地選調地方、部門、國有企事業單位“一把手”到黨校（行政學院）、干部學院參加專題培訓，使干部的政治素養、政治能力與擔負的領導職責相匹配。持續深化干部交流“源泉工程”，深入實施年輕干部理想信念強化計劃，精心設置中青年干部培訓班、年輕干部培訓班等，探索推行“政治輔導員”“導師幫帶”制度，通過開展黨性分析、實踐鍛煉、過“政治生日”、重溫入黨誓詞等方式錘煉黨性修養，統籌安排中青年干部培訓班學員到寧夏南部山區和中部干旱帶的部分行政村，開展與農民群眾同吃、同住、同勞動的“三同”實踐鍛煉，不斷增強干部宗旨意識和群眾觀念。
二、聚焦領導干部開展賦能培訓，不斷提高適應現代化建設所需的領導能力
習近平總書記指出，領導干部不僅要有擔當的寬肩膀，還得有成事的真本領。自治區黨委貫通干部“選育管用帶”，把在干中學、學中干作為領導干部成長成才的必由之路，發揮“干部師資”教育資源優勢，通過干部教、教干部，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，推動干部提高引領現代化發展的整體素質和能力水平。
一是推動領導干部上講臺，以講促學。領導干部作為我們黨執政的骨干力量，必須發揮領學促學作用，以上率下帶動廣大干部學深悟透。健全完善重大政治理論輪訓機制，圍繞學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平總書記考察寧夏重要講話精神，以及統籌推進新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興等重大決策部署，舉辦區管干部集中輪訓班，省級領導上講臺分專題輔導，推動學習層層深入、全面覆蓋。定期召開自治區黨委財經委專題會議，安排區直主責部門“一把手”解讀輔導中央一攬子存量和增量政策，幫助各級干部準確把握政策導向、產業投向，結合自身資源稟賦、發展基礎等加強研究謀劃，找準向上對接爭取的要害關鍵。堅持一級帶著一級學，推動各地各部門領導班子成員層層跟進，到同級黨校（行政學院）、行業系統大講堂等開展專題輔導，既提高了領導干部上講臺的能力素養，又帶動各級干部吃透上情、摸清下情，推動形成了大學習的濃厚氛圍。
二是抓好領導干部大講堂，以點帶面。區直機關是學習貫徹黨中央重大決策部署的第一梯隊，必須走好學習領會黨的理論和路線方針政策的第一方陣。在導學解讀基礎上，建立全區領導干部大講堂，截至目前共舉辦29期105講，覆蓋2.82萬人次。堅持每周1期，采取“1+5+22”主課堂與分課堂同步視頻模式，安排當天在自治區黨委常委會會議上導學解讀的負責同志，為區市縣三級領導干部同上一堂課，講清楚習近平總書記和黨中央決策部署、講清楚寧夏的現狀和問題、講清楚下一步的思路舉措，將學習鏈條延伸到各行業領域和基層單位，打通理論武裝和貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。
三是注重領導干部任職培訓，以學促干。好干部是選拔出來的，也是培育和管理出來的。緊盯干部成長的關鍵節點，常態化舉辦新任職廳級干部培訓班、新任處長任職培訓班、市直部門新任科長培訓班，促進新任職領導干部提升適應新崗位的領導能力。實施換屆后領導班子培訓計劃，自治區舉辦地級市新進黨政班子成員和縣區黨政正職培訓班，地級市人大常委會主任、副主任和秘書長培訓班，市縣區政協主席和秘書長培訓班，地級市舉辦縣區新進黨政班子成員培訓班、縣區人大常委會班子成員培訓班，縣區以鄉鎮黨政班子成員和村（社區）黨組織書記等為重點開展專題培訓，促進新進班子成員盡快融入、轉變角色、提高能力。
三、聚焦“三種本領”實施履職培訓，不斷提高適應現代化建設所需的工作能力
習近平總書記強調，增強干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。自治區黨委緊扣增強“三種本領”，圍繞習近平總書記考察寧夏時明確的“四個統籌”“四項重點任務”和賦予的建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區、創建鑄牢中華民族共同體意識示范區使命任務，堅持問題導向、需求導向、目標導向、結果導向相結合，深入實施干部履職能力提升計劃，真正為干部成長蓄勢、為事業發展助力。
一是圍繞中心工作抓好精準培訓。干部教育培訓與中心工作緊密相連，事業發展的戰略需求就是履職能力培訓的主攻方向。緊扣高質量發展首要任務，分層級分領域分專題開展建設現代化產業體系、全面推進鄉村振興、提升城鎮化發展質量、推進教育科技人才一體發展、開發區高質量發展等專題培訓，尤其是聚力推進“穩增長促發展攻堅年”行動，組織舉辦投資消費穩定增長、特色優勢產業升級、重點領域改革開放、能源安全綠色發展、數字經濟深度融合、市場主體提質增效6個專題研討班，引導廣大干部完整準確全面貫徹新發展理念，積極投身“六個攻堅戰”，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，提高抓經濟工作的能力。緊扣加快建設先行區，圍繞打好黃河“幾字彎”攻堅戰、打好污染防治攻堅戰、推動發展方式綠色低碳轉型、推進碳達峰碳中和等開展專題培訓，引導廣大干部深學細悟習近平生態文明思想，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，構建生態大保護大協同格局。緊扣防風險、保安全、護穩定，組織開展防范化解政治風險、公共安全治理和社會治理、安全生產、應急管理和突發事件處置等專題培訓，推動廣大干部增強憂患意識、樹牢底線思維，全面貫徹總體國家安全觀，深入實施鑄魂、防滲、凈土、夯基“四大工程”，有效防范化解意識形態、經濟金融、民族宗教等各領域風險隱患，提高統籌發展和安全的能力。
二是堅持分層分類抓好基本培訓。基本培訓是干部教育培訓中具有基礎性、主體性、牽引性的培訓任務，也是實現全員培訓、全面覆蓋、全周期實施的關鍵之舉。實施公務員鑄魂賦能計劃，圍繞加強思想政治、職業道德、業務能力和廉潔從政建設等開展培訓，注重抓好入職培訓、跟蹤培養和日常傳幫帶，用好寧夏干部教育培訓網絡學院常態化抓好網上學習，5年內對基層公務員分期分批進行全覆蓋線下集中輪訓，不斷提高抓謀劃、抓部署、抓督察、抓落實的能力。實施新時代基層干部主題培訓行動計劃，聚焦統籌推進新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，圍繞“規劃、興業、夯基、富民”精準發力，以提高推動經濟發展、做好“三農”工作本領為重點加強鄉鎮干部培訓，以提升組織動員、改革發展、應急處突能力為重點加強街道干部培訓，以增強做好基層治理、服務群眾工作本領為重點加強社區干部培訓，以提高強村富民能力為重點加強農村干部培訓，引導基層干部及時填知識空白、補素質短板、強能力弱項，真正成為基層工作的行家里手。
三是著眼實際效果抓好實戰培訓。實踐是最好的課堂，實戰是最有效的歷練。堅持“干而論道”，建立理論闡釋、專業解析、案例演練、實踐分享、現場觀摩“五位一體”培訓模式，注重邀請領導干部、專家學者、基層干部、先進典型等授課，讓懂政策的人講政策、有經驗的人談經驗、會方法的人教方法。用好案例教學，推行“團隊學習法”，圍繞破解鄉村旅游同質化發展、發展壯大村集體經濟、消費品以舊換新補貼政策落實等現實問題，組織開展調查研究、分組辯論、決策論證，讓干部在仿真情境中提升處理問題、化解矛盾、防范風險的能力。加強現場教學，把教室“小課堂”與社會“大課堂”聯通起來，采取“專題+現場”方式，組織開展“解剖麻雀”式田野調查，深入群眾了解實情、發現問題、提出對策，推動干部將理論知識與實踐經驗深度融合。
來源：《干部教育研究》2025年第3期
（2025年6月20日出版）
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