2025年第2期《黨建》刊發(fā)自治區(qū)黨委書記李邑飛署名文章
發(fā)布時(shí)間：2025-02-08
文章來源：寧夏日?qǐng)?bào)
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習(xí)近平總書記始終心系寧夏大地、情牽寧夏人民，黨的十八大以來3次到寧夏考察指導(dǎo)，對(duì)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要指示。2024年6月，習(xí)近平總書記考察時(shí)發(fā)表重要講話，明確了美麗新寧夏建設(shè)的總體要求和“四個(gè)統(tǒng)籌”“四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，為寧夏指明了現(xiàn)代化之路、高質(zhì)量發(fā)展之路、改革開放之路、人民共同富裕之路，是引領(lǐng)寧夏各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的總遵循、總綱領(lǐng)、總指針。自治區(qū)黨委從堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神和黨的二十屆三中全會(huì)精神，自覺在中國(guó)式現(xiàn)代化大局中定位定向，召開十三屆八次、九次、十次全會(huì)，謀準(zhǔn)謀實(shí)根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大任務(wù)和普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性重點(diǎn)工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)上下堅(jiān)持人民至上、注重守正創(chuàng)新、樹牢系統(tǒng)觀念、強(qiáng)化問題導(dǎo)向、做到精耕細(xì)作、矢志團(tuán)結(jié)奮斗，朝著加快建設(shè)美麗新寧夏、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化寧夏篇章目標(biāo)闊步前行。
統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，加快建設(shè)先行區(qū)、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)
習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)是相輔相成、相得益彰的。我們堅(jiān)持以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，建立資源高效統(tǒng)籌開發(fā)利用機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿秃髣拧?
大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走特色化、差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，在統(tǒng)籌推進(jìn)“六新六特六優(yōu)+N”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，聚力推進(jìn)現(xiàn)代煤化工、新型材料、清潔能源、數(shù)字信息、特色農(nóng)牧業(yè)、文化旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化、集群化發(fā)展，加快構(gòu)建體現(xiàn)寧夏優(yōu)勢(shì)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造全國(guó)重要產(chǎn)業(yè)基地。著力構(gòu)建新型能源體系和新型電力系統(tǒng)，推行“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”多能互補(bǔ)、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”供需協(xié)同，推動(dòng)千億方級(jí)氣田增儲(chǔ)上產(chǎn)，建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠電園區(qū)，高水平推進(jìn)國(guó)家新能源綜合示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把培育壯大市場(chǎng)主體和提升開發(fā)區(qū)承載能級(jí)作為關(guān)鍵，實(shí)施市場(chǎng)主體梯次培育計(jì)劃，開展國(guó)有企業(yè)強(qiáng)基培優(yōu)工程、專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大行動(dòng)，持續(xù)深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，培育“千百十”億級(jí)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目，打造協(xié)同高效、優(yōu)勢(shì)突出、集約發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。
因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，深化部區(qū)合作、東西部科技協(xié)作，建好用好寧夏高等研究院和六盤山實(shí)驗(yàn)室、賀蘭山實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，深入實(shí)施“才聚寧夏1134行動(dòng)”，構(gòu)建以成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系，集中突破煤油氣化工耦合、林光草光互補(bǔ)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)難題，以科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、牽引未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。發(fā)揮“雙中心”優(yōu)勢(shì)地位，打造中衛(wèi)和銀川“雙城”驅(qū)動(dòng)、各市縣協(xié)同聯(lián)動(dòng)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)“聚儲(chǔ)通算用”一體化產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)智賦能增效。
筑牢西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障。樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)守“一河三山”生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)線，建立分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制，統(tǒng)籌抓好賀蘭山、六盤山、羅山生態(tài)保護(hù)治理，科學(xué)實(shí)施汝箕溝太西煤火區(qū)安全和生態(tài)治理，構(gòu)建生態(tài)大保護(hù)大協(xié)同格局。堅(jiān)決打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，整體推進(jìn)水土保持、水源涵養(yǎng)、濕地保護(hù)、礦山治理、荒漠化和沙化土地治理，讓“塞上江南”越來越秀美。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，從源頭上協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。
統(tǒng)籌推進(jìn)全面深化改革和擴(kuò)大開放，著力破解體制機(jī)制障礙、激發(fā)新動(dòng)能
習(xí)近平總書記指出，改革越深入，對(duì)開放的水平要求就越高；開放水平越高，對(duì)改革的促進(jìn)作用就越大。我們堅(jiān)持用好改革開放關(guān)鍵一招，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。抓住牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵要害，出臺(tái)300多項(xiàng)重大改革舉措，明確2024年、2025年、2026年改革任務(wù)，以經(jīng)濟(jì)體制改革牽引推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革全面推進(jìn)。深化國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，支持國(guó)資國(guó)企參與資源要素優(yōu)化配置和重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大。積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，深化要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等制度規(guī)則統(tǒng)一，推行“高效辦成一件事”，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
探索推進(jìn)寧夏特色改革。深化中央賦予的示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和重大改革試點(diǎn)，謀劃推進(jìn)重大戰(zhàn)略規(guī)劃導(dǎo)向機(jī)制、區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級(jí)貫通責(zé)任體系等特色改革。建立先行區(qū)建設(shè)核心指標(biāo)體系，持續(xù)深化“六權(quán)”改革、全域“四水四定”，積極推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)改革，探索推進(jìn)農(nóng)村宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、歷史遺留土地確權(quán)等改革，創(chuàng)造一批立得住、叫得響的改革經(jīng)驗(yàn)。
全方位提升內(nèi)陸開放水平。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相結(jié)合，主動(dòng)融入和服務(wù)共建“一帶一路”、西部陸海新通道建設(shè)，完善中阿博覽會(huì)辦會(huì)及成果落實(shí)機(jī)制，加快建設(shè)國(guó)家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，打造新時(shí)代內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)“升級(jí)版”。主動(dòng)投身新時(shí)代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)與周邊省區(qū)、東部地區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)閩寧協(xié)作向全方位多層次拓展，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)格局，打造新時(shí)代東西部協(xié)作樣板。
統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、繪就新圖景
習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題。我們堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)和公共資源合理配置，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面。
推進(jìn)城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以產(chǎn)聚人、以產(chǎn)富民，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，以“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”為抓手，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，用工業(yè)化理念統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工業(yè)，加快發(fā)展以縣城支柱產(chǎn)業(yè)為牽引、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為補(bǔ)充的多元化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
提升新型城鎮(zhèn)化水平。健全城市規(guī)劃體系，加快構(gòu)建“一主一帶一副”城鎮(zhèn)發(fā)展新格局，推動(dòng)城市城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施城市更新行動(dòng)，建立同人口變化相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)融合發(fā)展相適應(yīng)的基本公共服務(wù)供給和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、地震斷裂帶、生態(tài)脆弱區(qū)等群眾向有條件的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移安置。深化戶籍制度改革，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加快融入城市。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，完善鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)銷對(duì)接、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，做好“土特產(chǎn)”文章，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，深入治理高額彩禮問題，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，加大低收入人口分層分類幫扶力度，運(yùn)用閩寧協(xié)作、央企定點(diǎn)幫扶等資源開展有組織、定向化、技術(shù)型勞務(wù)輸出，解決好移民群眾產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)融入三件事，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
統(tǒng)籌推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和共同富裕，努力創(chuàng)建示范區(qū)、共享新生活
習(xí)近平總書記要求寧夏“努力創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)”。我們堅(jiān)持緊緊圍繞、毫不偏離主線，構(gòu)建示范區(qū)創(chuàng)建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，有形有感有效加快示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，健全居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，用心用情解決好教育、醫(yī)療、社保、住房和“一老一小”難題。健全重大安全風(fēng)險(xiǎn)研判防控、預(yù)警監(jiān)測(cè)制度機(jī)制，落實(shí)防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)措施，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。
全面促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育體系，深化“牢記總書記囑托、鑄牢中華民族共同體意識(shí)”教育，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，教育引導(dǎo)各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，推進(jìn)各民族交往交流交融，創(chuàng)造共居共學(xué)、共建共享、共事共樂和遷徙流動(dòng)的社會(huì)條件，促進(jìn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面全方位互嵌。
依法加強(qiáng)宗教治理。堅(jiān)持以“導(dǎo)”的理念做好宗教工作，加強(qiáng)對(duì)宗教界思想政治引領(lǐng)，深入實(shí)施教義教規(guī)中國(guó)化闡釋、教職人員素質(zhì)提升、信教群眾思想教育行動(dòng)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)。持續(xù)深化突出問題治理，探索建立治標(biāo)“化形”、治事“化行”、治本“化心”新路徑新模式，依法打擊非法宗教活動(dòng)，確保宗教領(lǐng)域和順平靜。
實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代新征程的使命任務(wù)，黨的建設(shè)要有新?lián)?dāng)新作為。我們必須用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，深化黨的建設(shè)制度改革，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施基層黨組織建設(shè)提質(zhì)增效工程，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，優(yōu)化干部“選育管用帶”工作體系，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織和忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，推動(dòng)黨員干部在遵規(guī)守紀(jì)前提下勤奮工作、放手干事、銳意進(jìn)取、積極作為。
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