中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十三屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2023年7月26日至27日在銀川舉行。
出席這次全會(huì)的自治區(qū)黨委委員65人、候補(bǔ)委員14人。自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、紀(jì)委常委、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志和在寧黨的二十大基層代表、部分自治區(qū)第十三次黨代會(huì)基層代表列席會(huì)議。
全會(huì)由自治區(qū)黨委常委會(huì)主持。自治區(qū)黨委書記梁言順代表黨委常委會(huì)作了講話。全會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入開展主題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，審議通過了《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、提高安全生產(chǎn)工作水平、切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的意見》。自治區(qū)黨委常委、秘書長雷東生就《意見（討論稿）》及安全生產(chǎn)專項(xiàng)文件、配套文件向全會(huì)作了總體說明，各專項(xiàng)文件、配套文件起草單位主要負(fù)責(zé)同志作了解讀說明。
全會(huì)指出，安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化全局，是必須牢牢守住的紅線、底線、生命線。習(xí)近平總書記始終把人民幸福安康放在最高位置，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，就加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要論述，深刻回答了如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)、如何做好安全生產(chǎn)工作等重大理論和實(shí)踐問題，為我們高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全、全面提升安全發(fā)展水平提供了根本遵循和行動(dòng)指南，充分體現(xiàn)了人民至上、生命至上的為民情懷和一以貫之重安全、抓安全的底線思維。自治區(qū)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神和關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，把安全作為頭等大事，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，但全區(qū)安全生產(chǎn)工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，銀川市興慶區(qū)富洋事故的發(fā)生暴露出一些地方和部門安全發(fā)展理念樹得還不牢、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得還不到位、基層基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)、執(zhí)法監(jiān)管還不夠有力、安全生產(chǎn)制度機(jī)制還不健全、全社會(huì)安全意識(shí)還比較薄弱、干部隊(duì)伍作風(fēng)還存在不嚴(yán)不實(shí)等問題，必須深刻反思、汲取教訓(xùn)，舉一反三、警鐘長鳴。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要結(jié)合深入開展主題教育，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，從堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)安全責(zé)任重于泰山、安全生產(chǎn)人命關(guān)天、安全是發(fā)展的前提、安全穩(wěn)定壓倒一切，切實(shí)增強(qiáng)時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感、如芒在背的緊迫感、不負(fù)人民的使命感，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)定扛起保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的千鈞重?fù)?dān)，向習(xí)近平總書記和黨中央、向全區(qū)人民交出一份合格的“安全答卷”。
全會(huì)指出，抓安全生產(chǎn)是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，必須以非常之舉、下非常之功，從體制機(jī)制入手抓常抓長，立足“當(dāng)下改”、著眼“長久治”，從全局上、根本上、長遠(yuǎn)上全面提高安全生產(chǎn)能力和水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)思想意識(shí)全面增強(qiáng)、制度體系全面建立、基層基礎(chǔ)全面夯實(shí)、隱患防治全面加強(qiáng)、總體形勢(shì)全面向好，確保全區(qū)安全生產(chǎn)整體水平與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏總目標(biāo)相適應(yīng)。做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對(duì)銀川市興慶區(qū)富洋事故的重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞自治區(qū)第十三次黨代會(huì)部署，更加自覺貫徹總體國家安全觀，更加自覺統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更加自覺踐行人民至上、生命至上理念，牢牢把握“深、準(zhǔn)、狠”總要求，全面落實(shí)“防、查、改、教、強(qiáng)、技、制、督、調(diào)、究”重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決消除安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決整肅機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍不良作風(fēng)，堅(jiān)決調(diào)整不盡職不盡責(zé)的班子和干部，堅(jiān)決用制度機(jī)制管安全，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，加快推進(jìn)安全工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏提供有力安全保障。
全會(huì)指出，要牢固樹立和大力踐行正確政績觀，準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程安全生產(chǎn)工作規(guī)律特點(diǎn)，自覺用新發(fā)展理念引領(lǐng)安全發(fā)展，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭防范，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、綜合治理，堅(jiān)持深化改革、強(qiáng)化法治，堅(jiān)持各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，按照“所有事”全領(lǐng)域覆蓋、“一件事”全鏈條管控、“落實(shí)事”全過程監(jiān)管，堅(jiān)決打好安全生產(chǎn)主動(dòng)仗、總體仗、攻堅(jiān)仗、作風(fēng)仗，以治本之舉、長遠(yuǎn)之策護(hù)佑百姓安寧安康、保障寧夏長治久安。要立足于“防”，樹立“事后再主動(dòng)也是被動(dòng)，事前再被動(dòng)也是主動(dòng)”的觀念，堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為先，科學(xué)制定完善相關(guān)規(guī)劃，嚴(yán)守項(xiàng)目審批安全紅線，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域防控力度，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，絕不能發(fā)生第二起燃?xì)馐鹿?，絕不能發(fā)生其他方面第一起重大安全事故。要突出于“查”，堅(jiān)持屬地、行業(yè)、企業(yè)三方共查，自查、核查、檢查、排查“四查”聯(lián)動(dòng)，建立監(jiān)督檢查“聯(lián)合簽字背書”制度，推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，確保領(lǐng)域全覆蓋、排查無死角、風(fēng)險(xiǎn)零遺漏。要見效于“改”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，建立安全生產(chǎn)事故隱患整改清單，嚴(yán)格整改責(zé)任、整改標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法檢查、依法處置，做到措施不到位不放過、問題不解決不放過、病源不消除不放過，徹底整治安全生產(chǎn)突出問題。要根植于“教”，堅(jiān)持把宣傳教育培訓(xùn)作為基礎(chǔ)性工程融入日常、抓在經(jīng)常，加強(qiáng)各級(jí)干部安全生產(chǎn)綜合能力建設(shè)，提升監(jiān)管部門重點(diǎn)人員專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)，加大全社會(huì)宣傳普及力度，加強(qiáng)全社會(huì)安全文化建設(shè)，不斷筑牢安全生產(chǎn)群眾基礎(chǔ)。要著眼于“強(qiáng)”，堅(jiān)持不懈打基礎(chǔ)、強(qiáng)基本，持續(xù)推進(jìn)本質(zhì)安全建設(shè)，配強(qiáng)應(yīng)急救援力量，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建強(qiáng)建設(shè)使用規(guī)范，增強(qiáng)資金保障投入，著力補(bǔ)短板、堵漏洞、還欠賬，加快補(bǔ)齊設(shè)施設(shè)備的“硬傷”、制度標(biāo)準(zhǔn)的“軟肋”。要賦能于“技”，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患防范基點(diǎn)放在技術(shù)上，注重運(yùn)用科技力量和專業(yè)力量，健全完善安全生產(chǎn)科技支撐體系，加大技術(shù)裝備配備，廣泛應(yīng)用技術(shù)手段，大力開展技術(shù)創(chuàng)新，建立覆蓋全過程全要素的智能化、網(wǎng)絡(luò)化安全管控體系。要依靠于“制”，堅(jiān)持把保險(xiǎn)系數(shù)定得高一點(diǎn)，按照略高于國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)一步細(xì)化完善地方、行業(yè)、團(tuán)體安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，制訂完善地方性法規(guī)規(guī)章，推動(dòng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行落實(shí)，提高安全生產(chǎn)法治化制度化規(guī)范化水平。要較真于“督”，堅(jiān)持“四防”常態(tài)化督、“一竿子插到底”暗訪督、“回頭看”不定期督、“三察（查）一體”聯(lián)動(dòng)督“四督協(xié)同”，督事、督人、督責(zé)相統(tǒng)一，督辦、督改、督幫相結(jié)合，推動(dòng)各地各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)實(shí)作風(fēng)、嚴(yán)管所轄。要堅(jiān)決于“調(diào)”，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，注重在安全生產(chǎn)工作中鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、檢驗(yàn)干部，加強(qiáng)安全考評(píng)考核，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，推動(dòng)干部能上能下，對(duì)不把群眾死活放在心上的干部，對(duì)心思不正、作風(fēng)不實(shí)、履職不力的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決調(diào)整，釋放“寧可得罪極少數(shù)、絕不辜負(fù)老百姓”的強(qiáng)烈信號(hào)。要嚴(yán)格于“究”，堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，完善調(diào)查、查責(zé)、追究“三項(xiàng)機(jī)制”，嚴(yán)肅安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，絕不手下留情、遷就姑息，絕不搞下不為例、網(wǎng)開一面。
全會(huì)要求，要全面落實(shí)“深、準(zhǔn)、狠”總要求，“一盤棋”抓安全、保安全，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安寧、守護(hù)人民安康。要在“深”字上下實(shí)功，把安全生產(chǎn)工作納入黨委中心工作、政府全局工作，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)同謀劃、同部署、同推進(jìn)，謀劃工作必先考慮安全，推動(dòng)工作必先保證安全，確保安全生產(chǎn)工作謀得深、抓得實(shí)。要在“準(zhǔn)”字上出實(shí)招，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，緊盯最薄弱、最不托底的環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策、有的放矢，進(jìn)一步細(xì)化具體任務(wù)、量化目標(biāo)要求、優(yōu)化工作舉措，做到一行業(yè)一策、一領(lǐng)域一策、一企業(yè)一策、一風(fēng)險(xiǎn)一策。要在“狠”字上求實(shí)效，以壯士斷腕、破釜沉舟、背水一戰(zhàn)、猛藥去疴的堅(jiān)定意志，施重壓、下重手、敲重錘，動(dòng)真碰硬、迎難而上，狠下功夫?qū)﹂L期存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患“開刀”、狠下決心向積存已久的頑瘴痼疾“亮劍”，開展權(quán)責(zé)不一“錯(cuò)位觀”、工作作風(fēng)“虛假空”、監(jiān)管執(zhí)法“破口子”等突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決糾治“寬、松、軟、散、懶、推、怕、拖”等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決防止安全生產(chǎn)工作中的形式主義、官僚主義。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，促一方發(fā)展、保一方平安，是對(duì)各級(jí)黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署上來，把智慧和力量凝聚到自治區(qū)黨委工作安排上來，增強(qiáng)放不下心、睡不著覺的責(zé)任感，樹牢不負(fù)人民、護(hù)佑百姓的政績觀，保持一盯到底、“一根筋”的較真勁，堅(jiān)持重拳出擊、“零容忍”的態(tài)度，強(qiáng)化敢負(fù)千鈞、啃硬骨頭的擔(dān)當(dāng)，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的作風(fēng)推動(dòng)落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，匯聚起抓安全生產(chǎn)“只許進(jìn)不許退”“只許緊不許松”的強(qiáng)大合力，從“零”出發(fā)、向“零”而行，堅(jiān)決打贏這場安全生產(chǎn)“只許勝不許敗”的翻身仗。
全會(huì)號(hào)召，全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，牢記囑托、不負(fù)重托，痛定思痛、痛而奮發(fā)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏提供有力安全保障。
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