中國(guó)共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十二屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議，于2020年5月7日至8日在銀川舉行。出席這次全會(huì)的有自治區(qū)黨委委員69人，候補(bǔ)委員6人。自治區(qū)紀(jì)委委員、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志和在寧黨的十九大基層代表、部分自治區(qū)第十二次黨代會(huì)基層代表列席會(huì)議。
全會(huì)由自治區(qū)黨委常委會(huì)主持。自治區(qū)黨委書(shū)記陳潤(rùn)兒代表常委會(huì)作了講話。全會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)的重要講話精神，審議通過(guò)了《中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于完善基層治理體系提高基層治理能力的若干意見(jiàn)》。自治區(qū)黨委常委、政法委書(shū)記張韻聲就《若干意見(jiàn)（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明，自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)白尚成就加強(qiáng)宗教治理工作進(jìn)行了部署。
全會(huì)指出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基層治理是重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就基層治理作出了一系列重要論述、提出了一系列重大舉措，明確要求推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移、構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。2016年習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)，對(duì)加強(qiáng)黨的基層組織和基層政權(quán)建設(shè)提出了明確要求，是我們加強(qiáng)基層治理的根本遵循。《若干意見(jiàn)》聚焦這一目標(biāo)任務(wù)，提出了推進(jìn)基層治理的總體要求、指導(dǎo)原則、工作重點(diǎn)、具體舉措。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，堅(jiān)定信心，統(tǒng)籌推進(jìn)，完善基層治理體系，提高基層治理能力。
全會(huì)指出，要堅(jiān)持站位全局，深刻認(rèn)識(shí)完善基層治理體系提高基層治理能力的重大意義。完善基層治理體系、提高基層治理能力，是完善國(guó)家治理體系、提高國(guó)家治理能力的重要內(nèi)容，只有把治理體系延伸到基層，把治理重點(diǎn)落實(shí)到基層，把治理資源下沉到基層，把治理能力體現(xiàn)到基層，解決好治理“最后一公里”問(wèn)題，國(guó)家治理體系才會(huì)更加完善，國(guó)家治理能力才能有效提升。完善基層治理體系、提高基層治理能力，是實(shí)施全面依法治區(qū)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的實(shí)踐要求，必須把基礎(chǔ)放在基層、重點(diǎn)沉在基層、工作落在基層，堅(jiān)持依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，運(yùn)用政治優(yōu)勢(shì)和制度保障應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、化解社會(huì)矛盾，不斷打牢和鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。完善基層治理體系、提高基層治理能力，是滿(mǎn)足人民群眾需求、改善基本公共服務(wù)的有效途徑，只有堅(jiān)持治理為了人民、治理依靠人民、治理服務(wù)人民，順應(yīng)和滿(mǎn)足人民群眾多方面、多層次、多樣化的需求，才能讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。完善基層治理體系、提高基層治理能力，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政的根本保證，只有建好基層組織、鞏固基層政權(quán)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，才能增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，筑牢黨長(zhǎng)期執(zhí)政的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。
全會(huì)指出，完善基層治理體系、提高基層治理能力，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展人民利益為根本目標(biāo)，以推進(jìn)改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力解決基層黨組織作用弱化和治理體系不完善、治理能力不適應(yīng)、治理責(zé)任不落實(shí)等突出問(wèn)題，推動(dòng)基層治理系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效，為堅(jiān)決守好三條生命線、走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，建設(shè)好經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏提供有力支撐。經(jīng)過(guò)3年努力，使全區(qū)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用更加突出，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織配套建設(shè)，促進(jìn)基層治理體系更加嚴(yán)密、責(zé)任體系更加清晰、服務(wù)體系更加高效、保障體系更加有力，全面提高基層政權(quán)建設(shè)水平，為2035年基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全會(huì)指出，要突出重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)抓好完善基層治理體系提高基層治理能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。基層治理涵蓋領(lǐng)域廣泛，治理對(duì)象多元，牽涉關(guān)系復(fù)雜，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)核心，體現(xiàn)服務(wù)人民這個(gè)宗旨，突出依法治理這個(gè)根本，強(qiáng)化立足基層這個(gè)基礎(chǔ)，注重機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，全面提升基層治理水平。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，打牢鄉(xiāng)村全面振興堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理組織體系，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)村宗教依法治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力和治理水平現(xiàn)代化，讓農(nóng)村既充滿(mǎn)活力、又和諧有序。要加強(qiáng)社區(qū)治理，促進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)精準(zhǔn)高效，完善社區(qū)治理體制，創(chuàng)新社區(qū)多元服務(wù)，維護(hù)社區(qū)良好秩序，以居民呼聲為第一信號(hào)，以居民利益為第一追求，以居民滿(mǎn)意為第一標(biāo)準(zhǔn)，努力把社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。要加強(qiáng)宗教治理，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，牢牢掌握宗教工作的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)宗教治理由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變、由管住向管好轉(zhuǎn)變。要積極主動(dòng)“導(dǎo)”，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，打牢共同思想基礎(chǔ)，發(fā)揮宗教積極作用，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；嚴(yán)格依法“管”，提高宗教工作法治化水平，依法管理場(chǎng)所，依法管理活動(dòng)，依法管理教職人員，依法管理網(wǎng)絡(luò)，決不允許有法外之地、法外之人、法外之教；盯住 “三化”“改”，堅(jiān)決遏制宗教極端化傾向，全面摸清“三化”底數(shù)，全面列出問(wèn)題清單，全面落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，全面進(jìn)行對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，做到整改不徹底不放過(guò)、效果不達(dá)標(biāo)不放過(guò)、群眾不滿(mǎn)意不放過(guò)。要加強(qiáng)校園治理，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，夯實(shí)鑄魂育人思想根基，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，筑牢校園安全銅墻鐵壁，著力鞏固教書(shū)育人牢固陣地。要加強(qiáng)企業(yè)治理，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)者權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，履行企業(yè)保護(hù)環(huán)境責(zé)任，抓好企業(yè)生產(chǎn)安全管理，禁止企業(yè)開(kāi)展宗教活動(dòng)，依法規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為。要加強(qiáng)社團(tuán)治理，注重培育發(fā)展，注重依法管理，注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社團(tuán)健康發(fā)展，發(fā)揮社團(tuán)積極作用。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為完善基層治理體系提高基層治理能力提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。要堅(jiān)持以加強(qiáng)基層黨的建設(shè)為引領(lǐng)，把基層黨的組織作用發(fā)揮好，把基層黨的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，把基層黨的功能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化好，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢(shì)和治理效能。要堅(jiān)持以提高基層治理能力為重點(diǎn)，提升政治引領(lǐng)能力、依法治理能力、群眾工作能力，以各級(jí)干部治理能力提高推動(dòng)基層治理水平提升。要堅(jiān)持以強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，配強(qiáng)力量，保障到位，搞活機(jī)制，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，推動(dòng)審批權(quán)限下放、干部待遇下傾、工作重心下移，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇優(yōu)厚、選拔使用優(yōu)先、生活條件優(yōu)待，樹(shù)立重視基層干部、關(guān)心基層干部、愛(ài)護(hù)基層干部的導(dǎo)向。要堅(jiān)持以提升基層服務(wù)水平為目標(biāo)，寓治理于服務(wù)之中、以服務(wù)來(lái)推進(jìn)治理，從服務(wù)入手抓治理、靠服務(wù)優(yōu)化促治理，強(qiáng)化服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)手段，提升服務(wù)效能，不斷擴(kuò)大服務(wù)供給，更好滿(mǎn)足群眾需要。
全會(huì)要求，完善基層治理體系、提高基層治理能力，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要明確分工、壓實(shí)責(zé)任，確保責(zé)任不掉鏈、工作抓到位。要統(tǒng)籌推進(jìn)、形成合力，把鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)的治理任務(wù)落到實(shí)處。要改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干，力戒形式主義、官僚主義，決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意卻讓群眾失望的蠢事。要狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，確保工作不走過(guò)場(chǎng)、任務(wù)不打折扣。
全會(huì)號(hào)召，全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，落實(shí)好這次全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)好經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出新的更大貢獻(xiàn)！
（轉(zhuǎn)自《寧夏日?qǐng)?bào)》，2020年5月8日）
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